Eu tenho usado isso para permitir o flash para a versão 69 do chrome.

ChromeOptions options = new ChromeOptions();
// disable ephemeral flash permissions flag
options.addArguments("--disable-features=EnableEphemeralFlashPermission");
Map<String, Object> prefs = new HashMap<>();
// Enable flash for all sites for Chrome 69
prefs.put("profile.content_settings.exceptions.plugins.*,*.setting", 1);

options.setExperimentalOption("prefs", prefs);
nestedDriver = new ChromeDriver(options);

gora, na versão 71 do chrome, esse recurso experimental (EphemeralFlashPermission) foi removid

ambém tentei usar essas configurações, mas não funcionou tão be

prefs.put("profile.default_content_setting_values.plugins", 1);
prefs.put("profile.content_settings.plugin_whitelist.adobe-flash-player", 1);
prefs.put("profile.content_settings.exceptions.plugins.*,*.per_resource.adobe-flash-player", 1);

Existe alguma outra maneira agora de ativar o flash usando o chromedriver?