Aqui está o assunto:

ini_set('display_errors', '1');
ini_set('safe_mode', '0');
ini_set('allow_url_fopen', '1');
ini_set('allow_url_include', '1');
print_r(ini_get_all());

E eu recebo:

Array(
    [allow_url_fopen] => Array
        (
            [global_value] => 1
            [local_value] => 1
            [access] => 4
        )

    [allow_url_include] => Array
        (
            [global_value] => 
            [local_value] => 
            [access] => 4
        )

Por que não posso definir essa variável dentro da função php ini_set? A diretiva é especificada como PHP_INI_ALL e pode ser definida dentro da função ini_set ()!http://php.net/manual/en/ini.list.php