довал шаблону документов, чтобы загрузить несколько файлов однимforms.FileField:

https://docs.djangoproject.com/en/1.11/topics/http/file-uploads/#uploading-multiple-files

к несчастьюcleaned_data['file'] содержит один файл, а не оба файла.

Что нужно сделать, чтобы все загруженные файлы были включеныcleaned_data['file']?

Вот код из документов:

forms.py

from django import forms

class FileFieldForm(forms.Form):
    file_field = forms.FileField(widget=forms.ClearableFileInput(attrs={'multiple': True}))

views.py

from django.views.generic.edit import FormView
from .forms import FileFieldForm

class FileFieldView(FormView):
    form_class = FileFieldForm
    template_name = 'upload.html'  # Replace with your template.
    success_url = '...'  # Replace with your URL or reverse().

    def post(self, request, *args, **kwargs):
        form_class = self.get_form_class()
        form = self.get_form(form_class)
        files = request.FILES.getlist('file_field')
        if form.is_valid():
            for f in files:
                ...  # Do something with each file.
            return self.form_valid(form)
        else:
            return self.form_invalid(form)

Обновить

Для решения этой проблемы существует запрос на извлечение:https://github.com/django/django/pull/9011