Mais de um JPanel em um Frame / tendo uma imagem brackground e outro Layer com Components no topo

Eu tenho um JFrame com um JPanel em que há um JLabel com um ImageIcon (). Tudo está funcionando perfeitamente, problema agora eu quero adicionar outro JPanel com todas as outras coisas como botões e assim por diante no JFrame. Mas ainda mostra a imagem de fundo no topo e nada com o segundo JPanel.

Alguém pode me ajudar? Aqui está um trecho do meu código:

JFrame window = new JFrame("Http Download");


/*
 * Background Section
 */
JPanel panel1 = new JPanel();

JLabel lbl1 = new JLabel();


/*
 * Component Section
 */
JPanel panel2 = new JPanel();

JLabel lbl2 = new JLabel();


/*
 * Dimension Section
 */
Dimension windowSize = new Dimension(800, 600);
Dimension screen = Toolkit.getDefaultToolkit().getScreenSize();

public HTTPDownloadGUI() {

    window.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);

    panel1.setLayout(null);
    panel1.setSize(windowSize);
    panel1.setOpaque(false);

    panel2.setLayout(null);
    panel2.setSize(windowSize);
    panel2.setOpaque(false);

    lbl1.setSize(windowSize);
    lbl1.setLocation(0, 0);
    lbl1.setIcon(new ImageIcon(getClass().getResource("bg1.png")));
    panel1.add(lbl1);

    lbl2.setBounds(0, 0, 100, 100);
    //lbl2.setIcon(new ImageIcon(getClass().getResource("bg2.png")));
    lbl2.setBackground(Color.GREEN);
    panel2.add(lbl2);

    panel1.add(panel2);

    window.add(panel1);

    int X = (screen.width / 2) - (windowSize.width / 2);
    int Y = (screen.height / 2) - (windowSize.height / 2);

    window.setBounds(X,Y , windowSize.width, windowSize.height);
    window.setVisible(true);

}

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