Estoy tratando de agregar un bloque a la pantalla de crear pedido de administrador. Im my layout xml tengo

    <adminhtml_sales_order_create_index>
    <reference name="head">
        <action method="addItem"><type>skin_js</type><name>js/fee/fee.js</name></action>
    </reference> 
    <reference name="data">
             <block type="fee/adminhtml_insuranceselector" after="shipping_method" name="fee.insurance" template="fee/sales/order/insuranceselector.phtml" />
    </reference>
</adminhtml_sales_order_create_index>

<adminhtml_sales_order_create_load_block_data>
    <reference name="data">
             <block type="fee/adminhtml_insuranceselector" after="shipping_method" name="fee.insurance" template="fee/sales/order/insuranceselector.phtml" />
    </reference>
</adminhtml_sales_order_create_load_block_data>

El bloque no aparece en absoluto con la referencia de "datos" o incluso "contenido", si cambio la referencia para decir "izquierda" aparece pero realmente lo necesito en el área de datos bajo el método de envío. La referencia de contenido no tiene un archivo de plantilla, por lo que no veo la necesidad de repetir un bloque secundario. No estoy seguro de lo que estoy haciendo mal. Cualquier indicador sería apreciada.