Problemas de codificación de Freemarker utf-8 en t.page

Estoy teniendo problemas con las páginas internas. Simplemente están reconociendo páginas como iso, pero quiero utf-8, lo declaro como conjunto de caracteres predeterminado. Intenté algunas modificaciones en la configuración de freemarker, pero no están teniendo efecto.

spring-servlet.xml

<bean id="freemarkerConfig" class="org.springframework.web.servlet.view.freemarker.FreeMarkerConfigurer">
    <property name="templateLoaderPath" value="/WEB-INF/pages/"/>
</bean>

template.html

<#macro page>
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml">
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" />
<title>Cemitério - Prefeitura Municipal de Maringá</title>
</head>

<body>
Usuários
<#nested/>
</body>
</html>
</#macro>

login.html

<#import "templates/template.html" as t/>

<@t.page>

<#if erroLogin??>
    ${erroLogin}
</#if>
<form action="entrar" method="post">
    <div>
        <label>Usuário:</label>
        <input type="text" name="usuario" />
        <br />
        <label>Senha:</label>
        <input type="text" name="senha" />
        <br />
        <input type="submit" name="submit" />
    </div>
</form>

</@t.page>

salida

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