Usando o Windows mklink para vincular 2 arquivos

Estou tentando encontrar o equivalente a * nix symlink no Windows e comecei a usar o mklink. O problema é que, como usuário normal (não administrador), posso vincular a uma pasta com a opção "/ J", mas não consigo vincular a um arquivo. Consegui fazer isso como administrador, mas preciso como usuário padrão.

Por que apenas os administradores podem criar links de arquivos no Windows? Existe uma solução alternativa?

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