Por que preciso implantar um aplicativo "padrão" antes de poder implantar vários serviços no GAE?

Lendoeste documento ele diz "Você deve implantar inicialmente uma versão do seu aplicativo no serviço padrão antes de poder criar e implantar serviços subseqüentes".

Não entendi isso porque pensei que os microsserviços do GAE eram coisas separadas, como em:

Mas parece que essa não é uma descrição precisa de como os microsserviços do GAE funcionam? Existe um serviço "padrão" do controlador mestre que define a configuração de nível superior ou faz algum tipo de roteamento? Se eu estiver executando apenas um monte de aplicativos que não são da Web (ou seja, aplicativos que serão executados em dados agendados e de processo) e um "aplicativo" de front-end para aceitar solicitações da Web não é necessário, por que ainda preciso criar o serviço padrão ?

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