quando passo usuários como uma string de consulta (usando parâmetros em $ http) e defino o método da API da Web para procurá-los na uri, tudo fica pêssego. mas quando eu os passo como abaixo, os usuários aparecem como nulos. O que estou perdendo aqui?

função angular

scope.saveChanges = function () {
        // create array of user id's
        var users = [];
        angular.forEach(scope.usersInRole, function (v, k) {
            users.push(v.Key);
        });

        var data = { user: users };

        var token = angular.element("input[name='__RequestVerificationToken']").val();

        // put changes on server
        http({
            url: config.root + 'api/Roles/' + scope.selectedRole + '/Users',
            method: 'PUT',
            data: data,
            contentType: "application/json; charset=utf-8",
            headers: { "X-XSRF-Token": token },
            xsrfCookieName: '__RequestVerificationToken'
        }).success(function (result) {
            // notify user changes were saved
            angular.element('#myModal').reveal({ closeOnBackgroundClick: false });
        });
    };

ação da API da web

 public HttpResponseMessage Put(HttpRequestMessage request, [FromUri]string role, [FromBody]string[] user)
            {

                return request.CreateResponse(HttpStatusCode.NoContent);
            }