Estou executando a última versão do Docker no topo do Ubuntu 13.04 (Raring Ringtail):

root@docker:~# docker version
Client version: 0.6.6
Go version (client): go1.2rc3
Git commit (client): 6d42040
Server version: 0.6.6
Git commit (server): 6d42040
Go version (server): go1.2rc3
Last stable version: 0.6.6

Mas quando eu começo o container,

root@docker:~# docker run -m=1524288 -i  -t ubuntu /bin/bash
root@7b09f638871a:/# free -m
             total       used       free     shared    buffers     cached
Mem:          1992        608       1383          0         30        341
-/+ buffers/cache:        237       1755
Swap:         2047          0       2047

Eu não vejo nenhuma limitação de qualquer tipo, e meu kernel tem o limite de memória do cgroups ativado:

kernel /boot/vmlinuz-3.8.0-33-generic ro console=tty0 root=/dev/xvda1 cgroup_enable=memory swapaccount=1

Que coisa óbvia estou sentindo falta aqui?