Eu criei a classe auxiliar

namespace SEM.API.Helpers
{
    public static class Navigation
    {
        public static string BuildSomething(this HtmlHelper helper)
        {
            return "empty";
        }
    }
}

E acrescentou o namespace ao webconfig<add namespace="SEM.API.Helpers" /> mas ainda estou recebendo um erro:

CS1061: "System.Web.Mvc.HtmlHelper"

Não é resolvido depois de muitas reconstruções